CINCO GRANDES TEMAS CON PROPUESTAS Y VISIÓN DE FUTURO. CONGRESO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Resumen

ASUNTOS RELACIONADOS CON EL GOBIERNO, COMO RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y FEDERALISMO FUERON TRATADOS EN LA ETAPA FINAL DEL V CONGRESO NACIONAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN EL AUDITORIO DOCTOR GUSTAVO BAZ PRADA DEL PALACIO DE LA ANTIGUA ESCUELA DE MEDICINA. ERNESTO VILLANUEVA VILLANUEVA, DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS, ASEGURÓ QUE "EN MATERIA DE TRANSPARENCIA ESTAMOS MEJOR QUE ANTES POR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA; SIN EMBARGO, CARECEMOS DE MECANISMOS QUE REVELEN CONDUCTAS INAPROPIADAS Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES". DEL MISMO TEMA, ROBERTO MICHEL PADILLA, DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS, RECURRIÓ A DATOS DE 2010 DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, EN LOS QUE MÉXICO OBTUVO CALIFICACIÓN DE 3.1 EN ESCALA DEL CERO AL 10, POR LO QUE LE CORRESPONDIÓ EL LUGAR 98, DE ENTRE 178 NACIONES. POR LOS INDICADORES INTERNACIONALES DEL BANCO MUNDIAL, NUESTRO PAÍS ESTÁ REPROBADO, CON TENDENCIAS A EMPEORAR EN ESTABILIDAD POLÍTICA, APLICACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y RENDICIÓN DE CUENTAS. HÉCTOR FIX-FIERRO, DIRECTOR DE JURÍDICAS, HABLÓ DE LAS FACULTADES CONCURRENTES, QUE EN UN SISTEMA FEDERAL NECESITA RECONOCER LAS RESPONSABILIDADES DE ESTADOS Y MUNICIPIOS, ASÍ COMO LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS, DE LAS QUE HAY COINCIDENTES O COEXISTENTES. PARA EVITAR CONFUSIONES PROPUSO DOS OPCIONES AL ESQUEMA DE DISTRIBUCIÓN EN ESTE ÁMBITO: PERMANECER CON EL SISTEMA DE COORDINACIÓN, SIN ALTERAR EL PRINCIPIO DE CADA NIVEL DE GOBIERNO, FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL, O PASAR A UNA COORDINACIÓN MÁS FUERTE, CON BASES NORMATIVAS GENERALES Y VINCULADAS, MEDIANTE DOS VÍAS: LA CONSTITUCIÓN O LAS LEYES GENERALES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CON DISTRIBUCIÓN MÁS PRECISA DE LAS COMPETENCIAS. SALVADOR VALENCIA CARMONA, TAMBIÉN DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS, SE REFIRIÓ A LA DEUDA PÚBLICA DE VARIOS ESTADOS, CUYOS MONTOS OSCILAN ENTRE 30 Y 40 MIL MILLONES DE PESOS Y DONDE "ALGUNOS GOBERNADORES HAN RECURRIDO AL MECANISMO DE LA BURSATILIZACIÓN Y OTRAS FIGURAS 'ENGAÑABOBOS", SUBRAYÓ. DIEZ ALCALDÍAS DEL PAÍS ACAPARAN 33 POR CIENTO DE LA DEUDA NACIONAL, EN MATERIA LOCAL Y, CON BASE EN DATOS OFICIALES, EN ARCHIVOS PÚBLICOS SÓLO HAY 23 CON MANEJO CORRECTO EN UN UNIVERSO DE DOS MIL 447 MUNICIPIOS, DE AHÍ QUE CUESTIONARA: ¨CÓMO SE PUEDE SER TRANSPARENTE Y RENDIR CUENTAS EN ESAS CONDICIONES? DURANTE LA MESA EL PROCESO DE CONTROL DE GOBIERNO, MODERADA POR LUIS RAÚL GONZÁLEZ PÉREZ, ABOGADO GENERAL DE LA UNAM, SE REFLEXIONÓ SOBRE LO SUCEDIDO CON EL CONSTITUCIONALISMO DE 1917 A LA FECHA. EL EXSENADOR RICARDO GARCÍA CERVANTES PREGUNTÓ: ¨CUÁNTA RECUPERACIÓN DE RECURSOS DESVIADOS HAY? LA MAYORÍA DE LAS SANCIONES FUERON POR NO PRESENTAR DECLARACIONES PATRIMONIALES A TIEMPO, QUE DE NADA SIRVEN SI NO HAY INVESTIGACIONES DE EVOLUCIÓN PATRIMONIAL Y CONFLICTO DE INTERESES. SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL PARLAMENTARIO, CECILIA MORA DONATTO, DE JURÍDICAS, SE REFIRIÓ AL DISEÑO ESTRUCTURAL DEL CONGRESO Y ENFATIZÓ QUE SE NECESITA UNA INFRAESTRUCTURA MÍNIMA PARA QUE PUEDA DARSE UNA DISCUSIÓN CREATIVA. PARA EL MINISTRO JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ, DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, MÉXICO TIENE HOY EN DÍA UNA EXCELENTE OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR UN ORDEN JURÍDICO Y UNA ACTIVIDAD JUDICIAL Y PROFESIONAL MEJORES. SIN EMBARGO, EN CASO DE NO CONCRETAR ELEMENTOS ESTRUCTURALES, HAY RIESGOS DE QUEDAR A LA DERIVA Y CREAR UNA CRISIS MAYOR DE JUSTICIA. AL FINAL SE PRESENTÓ UN RESUMEN DE LOS TRABAJOS DESARROLLADOS EN LOS CINCO GRANDES TEMAS EN LOS QUE SE DIVIDIÓ EL CONGRESO. CORRESPONDIÓ A MÓNICA GONZÁLEZ CONTRÓ CONDENSAR LO EXPUESTO EN DERECHOS HUMANOS Y BIENESTAR, Y DIJO QUE SE EXTERNÓ LA PREOCUPACIÓN POR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS AÑOS RECIENTES. CÉSAR ASTUDILLO, QUIEN SINTETIZÓ LO TRATADO EN SISTEMA ELECTORAL Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA, DESTACÓ QUE EN EL RUBRO DE LA REELECCIÓN LEGISLATIVA SE CONSIDERÓ LA NECESIDAD DE HACER UN AMPLIO ANÁLISIS. SIN EMBARGO, AÑADIÓ, LOS PANELISTAS SE MANIFESTARON EN CONTRA DE ABRIR LA POSIBILIDAD DE LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL. DANIEL BARCELÓ ROJAS ENFATIZÓ QUE EL DIAGNÓSTICO UNÁNIME EN RÉGIMEN POLÍTICO, ES QUE ÉSTE NO FUNCIONA ADECUADAMENTE. LOS INDICADORES OFICIALES DEL GOBIERNO MEXICANO Y DE ORGANISMOS INTERNACIONALES CONFIRMAN ESA ASEVERACIÓN: POBREZA, VIOLENCIA Y CORRUPCIÓN HAN IDO A LA ALZA EN LA ÚLTIMA DÉCADA. EN CUANTO AL FEDERALISMO, JOSÉ MARÍA DE LA SERNA DE LA GARZA, SEÑALÓ QUE SE PROPUSO CREAR METAS DE PLANEACIÓN METROPOLITANA QUE PERMITAN MECANISMOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN. A SU VEZ, EDUARDO FERRER MAC-GREGOR, QUIEN RECAPITULÓ LO RELATIVO A JUSTICIA, INDICÓ QUE UNA DE LAS CONCLUSIONES DE LOS PARTICIPANTES FUE QUE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE JULIO DE 2011 EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DE AMPARO, SIENTA LAS BASES PARA UNA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTIRIA MEXICANA EN SU TOTALIDAD. EN LA ACTUALIDAD, CUALQUIER REFORMA EN ESTE SENTIDO Y TODA INTERPRETACIÓN QUE REALICEN LOS JUECES MEXI