TEMAS HACENDARIOS..., EJEMPLO DE COLABORACIÓN ACADÉMICOS-POLÍTICOS

Resumen

UN ESFUERZO EJEMPLAR PARA LA DEMOCRACIA ES EL LIBRO "TEMAS HACENDARIOS: COINCIDENCIAS Y DIVERGENCIAS", PUES ES UN TEXTO DONDE SE DEMUESTRA QUE LAS DIVERSAS FUERZAS POLÍTICAS DEL PAÍS PUEDEN PONER LOS INTERESES DE LA NACIÓN POR ENCIMA DE CUALQUIER OTRA COSA Y LOGRAR ACUERDOS EN TEMAS CLAVES. EN ELLO COINCIDIERON LOS PARTICIPANTES EN LA PRESENTACIÓN DEL TEXTO EDITADO POR ESTA CASA DE ESTUDIOS. ARMANDO LABRA MANJARREZ, SECRETARIO TÉCNICO DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN DE LA UNAM, DIJO QUE LAS VIRTUDES DE ESTE VOLUMEN PUEDEN DIVIDIRSE EN DOS: TÉCNICAS Y POLÍTICAS. DE LAS PRIMERAS, DESTACÓ QUE SE SISTEMATIZAN LAS COINCIDENCIAS Y CONVERGENCIAS DE LOS PRINCIPALES PARTIDOS POLÍTICOS DEL PAÍS PARA AVANZAR HACIA EL FEDERALISMO HACENDARIO, ASÍ COMO UN MANEJO DE LOS GASTOS, LOS INGRESOS Y LA DEUDA PÚBLICA POR CONSENSO, LO CUAL SE DICE F CIL PERO LOGRARLO NO LO ES TANTO. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLÍTICO, SEÑALÓ QUE LOS ACUERDOS PLASMADOS ALLANAN LAS DISCUSIONES EN EL CONGRESO DE LA UNIÓN ENTRE GRUPOS POLÍTICOS, DEFINEN CON CLARIDAD PRINCIPIOS Y COMPROMISOS PARA CONSTRUIR UNA AUTÉNTICA POLÍTICA HACENDARIA DE ESTADO, Y BUSCAN UN CONTUNDENTE FORTALECIMIENTO DE ESTADOS Y MUNICIPIOS. INCLUSO, DIJO, EN ESTE TEXTO SE HAN DESCUBIERTO TEMAS NOVEDOSOS. POR EJEMPLO, COMENTÓ: "EXISTE UN CONCEPTO DE DEUDA SUBSOBERANA, QUE ES AQUELLA QUE LIBREMENTE PUEDEN ASUMIR LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS Y FRENTE A LA CUAL NO HAY NINGUNA REGLAMENTACIÓN, DE MANERA QUE SE ENDEUDAN AHORA CON BANCOS QUE ADEM S DE SER PRIVADOS SON EXTRANJEROS POR LO QUE, ADICIONALMENTE, GENERAN DEUDA EXTERNA SIN NINGÚN CONTROL". POR SU PARTE, JORGE ALFONSO CALDERÓN SALAZAR, DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCR TICA, COMENTÓ QUE UN ELEMENTO CLAVE QUE SE SEÑALA EN ESTE TEXTO ES QUE EN EL CORTO PLAZO DEBE ELEVARSE EN CUATRO PUNTOS DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO LA RECAUDACIÓN DIRECTAMENTE DERIVADA DE IMPUESTOS, Y QUE ÉSTA DEBE SER JUSTA, EQUITATIVA, FEDERALISTA Y CON MEDIDAS MÚLTIPLES E INTEGRALES EN MATERIA DE COMBATE A LA EVASIÓN FISCAL Y AMPLIACIÓN DE LA BASE DE CONTRIBUYENTES, POR EJEMPLO. SE ESTABLECE, ADEM S, QUE ESTE INCREMENTO DEBE ACOMPAÑARSE DE UNA FEDERALIZACIÓN DEL GASTO. OTRA PARTE DEL CONSENSO PLASMADO SE REFIERE A LA NECESIDAD DE LA INVERSIÓN EN SECTORES PRIORITARIOS: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, DESARROLLO RURAL, EDUCACIÓN, SALUD Y OTROS OBJETIVOS DE CAR CTER SOCIAL. EN OPINIÓN DE JOSÉ LUIS MEDINA AGUIAR, MIEMBRO DE LA FUNDACIÓN LUIS DONALDO COLOSIO DEL PRI, LA IMPORTANCIA DE ESE TRABAJO RADICA EN QUE LOS PROBLEMAS PROPUESTOS SUBSISTEN. "EL CONGRESO, DESAFORTUNADAMENTE, SIGUE EMPANTANADO EN ESTA DISCUSIÓN ESTÉRIL EN LA QUE CUALQUIERA PROPONE UNA COSA Y EL OTRO LA REBATE O DESCALIFICA". EL GOBIERNO, INDICÓ, SIGUE SIN SABER QUÉ QUIERE NI PARA DÓNDE VA, POR ESO CREO QUE LO QUE SE PLANTEA EN LA PUBLICACIÓN ES V LIDO. "NO CONOZCO UNA EXPERIENCIA SEMEJANTE, EN LA CUAL TODOS LOS PARTIDOS, PRIMERO LOS TRES GRANDES Y LUEGO TODOS, DE ALGUNA MANERA SISTEM TICA, TRABAJARAN CON UNA AGENDA PARA PONERSE DE ACUERDO. ESTE ES EL VALOR DE ESTE TEXTO", RECALCÓ EN EL AULA MAGNA JESÚS SILVA HERZOG DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA (FE). CABE SEÑALAR QUE EL LIBRO EST  DIVIDIDO EN DOS DOCUMENTOS: UNO SOBRE POLÍTICA HACENDARIA DE ESTADO Y OTRO SOBRE LA AGENDA QUE DEBIÓ ANALIZARSE EN LA PASADA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA. DE AHÍ QUE MEDINA AGUIAR, AL REFERIRSE A ESTA ÚLTIMA, DESTACARA QUE EN AQUELLA LOS RESULTADOS NO FUERON LOS ESPERADOS. POR ESOS RESULTADOS, DIJO JULIO ZAMORA B TIZ, DEL GRUPO POR MÉXICO, CONVOCANTE DE LOS TRABAJOS QUE DIERON COMO FRUTO AL LIBRO, HOY M S QUE NUNCA ES IMPORTANTE DIFUNDIR ESTE VOLUMEN. "ESPERAMOS QUE SEA VERDADERAMENTE DISCUTIDO Y EXAMINADO. DESPUÉS DE LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA SE HACE M S EVIDENTE QUE DEBE IMPULSARSE UNA AUTÉNTICA REFORMA HACENDARIA, DEFINIR LA PARTICIPACIÓN, CONCURRENCIA Y EXCLUSIVIDAD DE LOS DISTINTOS ÓRDENES DE GOBIERNO EN CUANTO A LOS INGRESOS Y EGRESOS, ASÍ COMO ENFOCAR REALMENTE LO QUE ES EL FEDERALISMO EN SU VERTIENTE HACENDARIA". ACLARÓ QUE NO PUEDE ESTRUCTURARSE UNA AUTÉNTICA REFORMA HACENDARIA SI NO SE PARTE DEL CONSENSO -EXPRESADO EN EL LIBRO- ENTRE LAS DIFERENTES OPCIONES POLÍTICAS DEL PAÍS, Y QUE DESPUÉS DEBEN ESTABLECER LOS MATICES DENTRO DE ESTAS GRANDES LÍNEAS EN LAS QUE TODOS ESTAMOS DE ACUERDO. EL GRUPO POR MÉXICO -COMPUESTO POR DOS ABOGADOS, DOS HISTORIADORES, UN SOCIÓLOGO, UN MÉDICO Y TRES ECONOMISTAS- EST  SATISFECHO POR LO LOGRADO. "HA SIDO UNA PRUEBA DE  CIDO, PUES TRATA UN TEMA QUE DUELE A TODOS COMO RECEPTORES DE LA ACCIÓN DEL ESTADO O FUNCIONARIOS PÚBLICOS. SIN EMBARGO, MIENTRAS TENGAMOS UN ESTADO TAN PAUPÉRRIMO COMO 60 POR CIENTO DE LA POBLACIÓN DEL PAÍS, ÉSTE NO PODR  CUMPLIR LAS FUNCIONES QUE LA CONSTITUCIÓN LE ORDENA".